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关于提升女性素质参与乡村振兴的调查与思考

作者:澧县澧西街道妇联   来源:澧县澧西街道妇联   发布时间:2020-09-18 00:39:58

随着中国改革开放进一步走深走实,城市和农村经济都有了长足的发展,近年来,国家放开户口政策,大量农村闲余劳动办进城务工落户,加上基层组织,特别是村级组织实行合并,农村人口结构呈现新特点:男性劳动力外出打工,大多数妇女、老人及儿童留守在家,妇女承担起照顾老人孩子和务农的重任,部分地区形成了农村劳动女性化的社会现实。农村妇女作为社会主义和谐社会建设中的-个特殊群体,对农村的民主政治建设具有举足轻重的作用,但是,农村妇女参与乡村治理的现状不容乐观。因此,提升农村妇女素质,参与乡村振兴,在推动社会主义新农村建设的今天尤为重要。

一、妇女参与乡村振兴的现状

1.参与主动性不强,被动参与多。目前,女性参与的状况并不乐观,仅有少部分人是出于自觉自愿。绝大多数缺乏参与的主动性与热情,普遍是消极被动地参与,尤其是农村妇女的参与状态还处于被动的“要我参与”,而非“我要参与”的状态。由于受传统思想观念的影响,大部分女性在思想观念上自然排斥与政治有关的参与。女性对自己所在村、社区的事务关注程度远不如男性,认为政治上的事务与自己无关,应该是男性的事情。

2.参与比重偏低,职务性别化严重。从基层组织的成员构成上看,女性负责人较少,普遍学历不高。以本街道为例,全街道设五办五中心和22个社区(村),其中,五办五中心正式干部共56人,女性干部16人,担任站办所主任共2人;社区(村)正式干部共138人,其中女性干部63人,担任支部书记目前没有,副书记有5人。女干部30岁及以下7人,31-40岁32人,41-50岁24人,50岁以上1人。女干部初中及以下学历1人,高中学历25人,大专学历31人,本科及以上学历7人。工作年限2年及以下4人,3-5年39人,6-10年17人,11-20年12人,21-30年3人。从以上数据可以看出,本街道女性干部接近所有干部的一半,基本上达到了人数上的“半边天”。但其中担负部门或单位主要负责人的非常少,年龄大多数在30、40岁,学历大多数是高中或大专毕业,基层工作年限大多集中在5年左右。另外,调查还发现,本街道城市社区女性干部都超过了半数,而农村社区和村女性干部一般只有一至二人。村民委员会中女性成员的比重也偏低。从任职情况看,副职多、正职少,虚职多,实职少;从工作内容上看、她们大多只负责计划生育和妇女专项工作,接触全面工作少;为女性提供的职位少,女性锻炼的机会就更少。此外,还存在职务性别化问题,一些位置和职务被认为是属于男性的或是属于女性的,职务已经打上了性别的标签。农村妇女由于这些限制因素,在民主选举的环节中脱节,仅仅停留在一个较浅的参与层面而无法深人下去。

3.参与效果不理想,社会影响力有限。在实际操作中,女性参与的效果不理想,影响力有限。首先,女性参与的组织化程度不高,缺乏有效的组织保障。女性参与人员较少,普通妇女又没有有效的途径参与,女性群体的普遍利益需求无法保障。其次,女性参与很难产生较大的社会影响力。

二、影响农村妇女参与的原因

1.传统观念与社会舆论的制约。落后的传统文化对农村如女的参与行为动机、思维方式和价值取向的影响巨大。一方面,中国有着悠久的性别分工历史,“男耕女织”是小农生产中最基本的男女分工,“男外女内”的传统观念也使农村妇女对和政治有关的事务保持排斥心理,这种性别分工模式所形成的群体意识,是许多女性走向社会的心理障碍,并潜移默化地影响渴望觉醒的农村女性。另一方面,“男强女弱”的思想观念渗透到人们的生活习惯和言行举止中。在这种氛围下,农村女性的性格特征表现为自卑、懦弱与顺从,在争取本该属于自己的权利时顾虑重重。此外,受传统文化的影响,农村妇女还缺乏独立自主自立意识,缺乏自己作为一个社会人应有的权利和责任意识。并且农村的舆论环境也不利于妇女参与。思维方式、生活习俗、行为习惯等深刻影响农村妇女的行为。

2.文化水平与自身能力的制约。总体上看,受教育程度的高低直接影响着公民的参与态度和行为。具有较高文化水平的公民通常有较高的政治意识,对政治信息有着更清楚更深刻的了解与感悟;而低水平文化素质的公民,尤其在欠发达的教育文化水平相对落后的地区,她们不能很好地把握自己的民主权利,也不能有效地保护自己的民主权利。文化素质普遍低下的现实状况,不仅束缚了农村妇女思想的进步和能力的拓展,而且限制了女性竞争意识与参与意识的发展。尤其在农村重男轻女现象严重,父母对待子女的教育也表现出一定的性别差距,对女童的教育不够重视,如此反复,农村妇女的整体文化程度将长期处于低水平状态。

3.专业素质和外界因素的制约。一是主动学习不够,重实践工作轻理论学习。多数政治理论水平不高,主动学习的意识不强,对待学习缺乏热情,自身工作能力和水平还远不能适应当前新形势、新任务和新要求的需要。特别是对农村、社区一些与群众息息相关的民生政策缺乏深剖细解,不能熟知熟记、熟练掌握基层政策条例,政策法规一知半解现象严重。二是自身从政意识不强,心态上甘当“配角”。一些女性领导自我定位存在偏差,将自己定位为“打酱油”的角色,觉得自己是班子中的弱势群体,认为从政是男性的领域,心态上始终认为自己是班子中的配角,自身岗位就是一份普通的工作,自己就是配合其他班子开展工作的,进取心不足,从政热情不高,竞争意识淡薄。三是基层工作历练不够。镇(街)女性干部参加工作都是通过结构性配备或公开选拔迅速走上领导岗位,造成了基层工作经历的断档,使相当一部分女性领导干部,没有农村工作经历和阅历,对农村现状和基层实际缺乏了解,一线实践工作经验匮乏,在处理基层事务中有时会捉襟见肘。而村级女性干部的任职都是因为男性干部的辞职或者调整以及因为要照顾家庭的原因,没有机会和时间更进一步历练,普遍缺乏基层工作经验,对村里的工作还不能独挡一面。

三、改善农村妇女参与状况的对策

1.改善农村妇女参与的客观环境。营造性别平等的社会氛围。农村妇女的参与需要营造一个公平、自由、民主、平等的社会环境,其中消除性别差异,倡导性别平等是农村妇女充分参与的首要条件。一是塑造平等的性别文化。必须加大男女平等性别文化的宣传力度,积极营造男女平等和尊重女性的良好社会氛围,消除对女性的歧视和偏见,不断提高全社会对女性的认同感,逐步建立和谐的性别文化。二是营造公平,平等的政治参与环境。对于优秀妇女的先进事迹,电视、报刊、网络等媒介应广泛宣传,给广大女性以鼓舞,激发农村妇女参与乡村振兴的积极性。三是健全农村法律制度,广泛开展普法宣传。有针对性地宣传《村民委员会组织法》《妇女权益保障法》和其它相关法律法规,开展普法进农村活动,使农村妇女增强运用法律武器解决问题的自觉性。要制定有利于农村妇女群体自我发展的政策,积极倡导和鼓励妇女投身于社会建设和发展中去,在基层组织的建设中要避免性别歧视和不公平的现象发生,为妇女群体创造一个良好的法律环境。

2.提高农村妇女参与的综合素质。提高农村妇女的文化素质。农村女性文化素质的提高与其说是女性提升自身的问题,不如说是教育环境的优化问题。一方面,政府要增加教育投入,特别是对边远、贫穷地区的教育投入。加强农村教师队伍的培养,使优质教育资源更多地流向农村;加大农村教育经费的投入比重,给予贫困农村适龄女孩生活补助,加大“希望工程"、“春蕾计划”等教育救助项目力度,保证贫困女生受教育的权力;各级财政要设立专项资金,拨出专门预算用于农村妇女教育,对接受各种形式的职业教育和成人教育的农村妇女发放学费补贴。另一方面,政府要开展更多的职业技能培训,对已成年的农村妇女进行再教育,不仅包括生产技能培训,更多的是非生产技能培训,更广泛地提升农村妇女的就业能力,提高她们的市场竞争力。

3.提升农村女性参与乡村振兴的政治素质。政治参与实践是培养女性政治素养的最为有效的措施之一,在实践中培养民主理念,培育政治价值观。“村民自治最重要的价值就是在民主化进程中,建立起系列民主规则和程序,并通过形式化民主训练民众,使民众得以运用民主方式争取和维护自己的权益,从而不断赋予民主以真实内容。”因此,应积极鼓励农村女性参与到村委会选举等实践活动中来,在具体的观察政治决策的过程中增加政治知识,提升政治理念、提高自身政治参与索质和能力。此外,农村女性要通过具体实践开拓视野,增强民主法制意识和参政意识,提高自身政治素质,发挥政治参与的作用。

4.健全完善妇女参与的机制。对女性参与乡村振兴的政策不能仅仅停留在倡导层面,而是要通过一系列可操作的机制和程序,逐步畅通与拓宽农村妇女参与的渠道。首先,健全与完善村民自治制度,加强基层民主建设,保障村民特别是妇女群体对村级社区事务的全面参与管理。完善村务公开和民主议事制度,做到信息公开、透明,接受群众监督;健全村民委员会制度和选举制度,民主选举,提高选举的公信力,正确对待女性干部。其次,健全与完善女性干部选拔任用机制,加大对女干部的培养、选拔、任用力度,不仅要促使各级领导班子中女性比例一定程度的提高,而且各级人大代表政协委员中女性人数有所增加,增加妇女权力参与的比重,确保各项机制的实际运行,实现妇女参与决策和管理社会事务等各项目标。最后,加强监督机制建设,各级人大担负起监督职责,重点监督女性村民代表的政治权益是否受到侵害,提出针对改善女性政治参与的建设性意见。同样妇女群体要正确行使自己的监督权,为基层民主建设做出自己的贡献。

综上所述,充分发挥好广大农村妇女基参与乡村振兴的半边天作用,不仅要改善农村妇女参与的客观环境,更重要的要提高农村妇女参与的综合素质,还需要健全完善妇女参与的机制,使乡村振兴效能提升,达到共建、共治、共享的目的。


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